10月12日，山西省煤炭工业厅下发特急传真，指令全省在建的基建矿井从即日起一概中止建造，山西汾渭能源开发咨询公司剖析人员的一份陈述称这一指令将影响全省约400座煤矿的建造，按影响半年计，实践削减有用供给8000万吨。

  这一指令以“汲取汾西矿业正升煤业9·28透水事端经验，实施安全大整理”为由发布，而业内人士多以为，这是山西再次伸出行政之手压产保价的一个招数。9月份炼焦煤价格上升和10月下旬以来的动力煤价格回暖，都不能遣散山西煤炭光辉不再的浓重暗影，由于行内人士知道，这些现象首要系由时节要素、运能改动等一些外部要素引致，需求不振的大势并未底子改动。

  除了较为剧烈的商场震动，山西煤炭工业实践还处于一种更深层的震动中——行政手法粗预经济运转与法治标准抵触后构成的“内伤”，远未停息。

  2013年8月、9月、10月，相继在古交、临汾、吕梁、长治、忻州等地查询采访，与部分县市煤炭工业局负责人、整合后的煤矿负责人及许多“前煤老板”、政府法令顾问等人士座谈，了解到山西煤矿企业吞并重组后遗症在各地皆有，共性显着；由于由“大规模政府运动”形成，处理起来十分困难。

  2013年7月25日，山西省政府宣布“关于进一步促进全省煤炭经济改变开展方法完成可继续增长办法的告诉”，即媒体所称“煤炭救市20条”。在该告诉中，有一条为“处理好重组整合遗留问题”，放在“中期办法”最终一项中，很少有人重视。本报记者于8、9月份在山西的查询采访中发现，此类问题现在抵触较深，且具有相当大的普遍性。当年山西各级政府强行干预详细经济业务，遭到质疑。现在，因整合而起的煤矿维权事情和法令争讼一再产生，已成为影响山西煤炭工业生产经营安稳的一颗“地雷”。

  更为杂乱的是，这类“整合遗留问题”虽首要产生自2009年始的大整合，但又不只局限于这次运动，还牵涉到它的“序幕”阶段——关井压产和资源价款变革。

  接触到的许多此类案例无一例外都指向一个企业最中心的问题——产权问题。这些产权胶葛一部分由吞并重组自身形成，地方政府替企业作主，代企业买卖，在整合中货不由主、并购款丢失现象多发，致数年间胶葛不断。另一部分是整合时财物清核环节缺失，本来就存在严重产权争讼的煤矿或煤炭资源，在胶葛未处理的情况下并入新公司，埋下“法令地雷”。

  山西省在2002~2008年这段时期，有两个首要的煤矿办理和煤炭资源办理方向齐头推动，一是筛选落后产能，关井压产运动，二是自2004年开端试点、继而在全省规模推广的煤炭资源有偿运用制度变革。两条“阵线”均由改动频频的政府方针强制推广，远离法令结构，加之底层作不标准，带来许多法令胶葛。这些胶葛没有处理，2009年的煤企重组狂潮再次将争讼主体卷进，再给整合产生的新企业埋下产权危险。

  触及煤矿企业吞并重组“本省大政”的经济案子，政法系统本来有“招待”不许立案，对底层维权活动也以镇压、为主。近一两年，跟着原领导层变化和高压方针渐趋疲惫，一向靠维稳手法限制着的法令问题会集迸发，本报记者在太原、吕梁、长治、临汾、忻州4个区域的部分区县查询，在接触到的许多煤矿中，许多整合矿的部分整合资源或整合财物存在权属胶葛。除本文提及的长治市郊西旺煤矿、交口县李家坡煤矿和柳林县穆家坡及宁武县大廖沟煤矿外，本报记者先后做过部分查询了解的尚有临县工农庄煤矿、临县白家峁煤矿、临县后南沟村红罗坪煤矿、河曲县刘元头煤矿、古交阁上煤矿、尧都区西关煤矿（即蒲县碾沟村大石洼煤矿，属异地办矿）以及交口高远、五台天和、左云店湾等煤矿。

  在山西继续多年的“关小上大”“资源整合”和最终的煤企吞并重组中，各级政府是作为一个利益主体存在的，对封闭矿井以“封闭方针”为兵器，给予少数的固定补偿或至今未给补偿；然后将封闭矿资源开采权高价售出。在底层政府实在的操作中，因其把握挑选决议关停目标和保存目标的巨大权利，还会产生灰色收入。了解这些操作空间，就可理解为安在许多要点产煤县都有歹意封闭优质资源的案例产生。

  山西呈现许多性质相类似的煤矿产权胶葛，成为整合遗留问题，其本源便是由接连不断的政府不合法行政行为形成；能否彻底处理，取决于山西各级政府在煤炭办理范畴能否向法治办理方向转型。